4月22日下午，深圳五部門：人民銀行深圳市中心支行、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市住建局、深圳銀保監(jiān)局、深圳市市場監(jiān)管局通報(bào)房抵貸買房調(diào)查情況。

各部門回應(yīng)如下：

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1.深圳銀保監(jiān)局

深圳銀保監(jiān)局整治以房地產(chǎn)為抵押的經(jīng)營貸，提出明確監(jiān)管意見防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。針對近期經(jīng)營貸相關(guān)情況，深圳銀保監(jiān)局高度重視、迅速行動，成立專項(xiàng)工作組，開展深入調(diào)查摸底，有針對性地制定監(jiān)管措施。于2020年4月20日聯(lián)合深圳人行召開轄內(nèi)所有中資商業(yè)銀行行長座談會，明確提出一系列監(jiān)管要求，并部署開展全面自查和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)銀行合規(guī)開展信貸業(yè)務(wù)，防止經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

一是要求轄內(nèi)銀行提高政治站位。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和銀保監(jiān)會關(guān)于支持小微企業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策精神，堅(jiān)決守住“房住不炒”的紅線，嚴(yán)防利用優(yōu)惠政策，假借支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之名，行信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域之實(shí)，擠占小微企業(yè)信貸資源。

二是提出針對性監(jiān)管要求。包括：加強(qiáng)借款主體資質(zhì)審查，不得向無實(shí)際經(jīng)營和經(jīng)營流水不真實(shí)的空殼企業(yè)發(fā)放貸款，對實(shí)際經(jīng)營企業(yè)成立或受讓時(shí)間較短的借款人要進(jìn)一步嚴(yán)格審查；加強(qiáng)抵押物管理，重點(diǎn)審查房產(chǎn)交易完成后短期內(nèi)申請抵押經(jīng)營貸業(yè)務(wù)的融資需求合理性；加強(qiáng)貸款資金用途管理，嚴(yán)禁信貸資金借道回流借款人賬戶或違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)對借款人貸后房產(chǎn)新增情況監(jiān)測；加強(qiáng)貸款中介與員工行為管理，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)；科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)防構(gòu)造虛假小微企業(yè)貸款、騙取財(cái)稅優(yōu)惠補(bǔ)貼等違背政策意圖的行為。

三是部署銀行自查并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。已督促銀行迅速開展全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅整改并問責(zé)，對被違規(guī)挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款要堅(jiān)決予以糾正，限期收回并壓降對借款主體的授信額度等。下一步，深圳銀保監(jiān)局還將對轄內(nèi)銀行開展加強(qiáng)信貸管理、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況的監(jiān)督檢查，對銀行自查未能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)報(bào)告的違規(guī)問題將從重從嚴(yán)處罰，對銀行在幫助企業(yè)申請貼息過程中存在弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的將依法依規(guī)責(zé)令改正并追回補(bǔ)貼資金、給予企業(yè)失信懲戒，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí)，深圳銀保監(jiān)局還將繼續(xù)督促指導(dǎo)銀行按照銀保監(jiān)會各項(xiàng)要求，推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、提質(zhì)，有效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不因規(guī)范經(jīng)營貸業(yè)務(wù)而影響對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持。

2.深圳市市場監(jiān)管局

深圳市市場監(jiān)管局一直以來嚴(yán)格按照國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)存在的虛假宣傳、違法廣告、價(jià)格違法、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，近來年主動開展或者配合住建部門開展了多次專項(xiàng)行動和專項(xiàng)檢查，查處或者聯(lián)合住建部門查處了一批典型案件。

近期，深圳市房地產(chǎn)二手房市場一些問題受到媒體關(guān)注，在當(dāng)前疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵階段，市場監(jiān)管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場的政策精神，切實(shí)落實(shí)市委市政府的工作部署要求，依法依職責(zé)，加大工作力度，配合深圳市房地產(chǎn)行業(yè)主管部門開展整治行動，切實(shí)維護(hù)深圳市房地產(chǎn)市場秩序穩(wěn)定：

一、加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、違法廣告、價(jià)格違法等方面的違法行為。包括：通過官網(wǎng)、微信公眾號、現(xiàn)場展架、宣傳冊等媒介進(jìn)行虛假宣傳；發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告；二手房交易過程中惡意炒作價(jià)格，捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；以及其他違反《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《價(jià)格法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的違法行為。

二、督促房地產(chǎn)中介企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，配合政府部門，認(rèn)真對照法律法規(guī)及各項(xiàng)要求，開展自查整改。樹立大局意識，自覺履行市場主體的社會責(zé)任。樹立底線意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，合法合規(guī)經(jīng)營。

三、加強(qiáng)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的監(jiān)測。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測；加強(qiáng)消費(fèi)者投訴舉報(bào)監(jiān)測，對于投訴相對集中的經(jīng)營者依法立案調(diào)查，并通報(bào)行業(yè)主管部門。

四、加強(qiáng)與住建、銀監(jiān)、金融部門的信息共享和深度協(xié)作，在聯(lián)合檢查的基礎(chǔ)上，充分利用各主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助市場監(jiān)管部門認(rèn)定違法行為，進(jìn)一步壓縮不法分子打擦邊球的空間，及時(shí)查處打擊不法行為。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)通過主流新聞媒體發(fā)布正面權(quán)威信息，充分利用政務(wù)微博、微信公眾號等新媒體平臺，積極展示執(zhí)法工作成果，曝光典型案例，震懾不法行為。

3.深圳市住建局

近期，深圳市住建局關(guān)注到輿論熱炒深圳市房價(jià)上漲幅度較大、部分小區(qū)炒作房價(jià)等新聞，引起社會廣泛關(guān)注。深圳市住建局馬上組織開展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)很多文章的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、觀點(diǎn)以偏概全，大部分與現(xiàn)實(shí)不符。

一是輿論反映近期部分住宅小區(qū)二手房價(jià)格過高問題。經(jīng)初步調(diào)查，主要是部分業(yè)主掛牌價(jià)過高，存在嚴(yán)重背離市場行情的情況。但掛牌價(jià)不等于成交價(jià)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度深圳市新房價(jià)格上漲1.0%，二手房上漲2.8%，房價(jià)總體平穩(wěn)、略有上升。個(gè)別自媒體基于掛牌價(jià)得出深圳市一季度二手房價(jià)格大幅上漲9.7%的結(jié)論，與事實(shí)嚴(yán)重不符，不排除個(gè)別中介機(jī)構(gòu)和人員惡炒深圳樓價(jià)。

二是最近熱議的兩三個(gè)樓盤都集中在南山、寶安等熱點(diǎn)地區(qū)，其他區(qū)的銷售、交易總體是穩(wěn)定的，媒體報(bào)道的一季度的成交均價(jià)不全面、不真實(shí)，不能真實(shí)地反映深圳市樓市行情。

三是市民反映部分樓盤存在“喝茶費(fèi)”“捂盤惜售”“惡意加價(jià)”等問題。深圳市住建局高度重視，已聯(lián)合有關(guān)部門深入調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

近年來，深圳市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院調(diào)控決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，調(diào)控政策從未松動。深圳市嚴(yán)格執(zhí)行限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶型等五限調(diào)控措施，并針對企業(yè)炒房、假離婚購房等問題，以打補(bǔ)丁的方式對政策進(jìn)行補(bǔ)充完善。不符合條件的人員是不可能在深圳購買住房的，包括二手房，請大家不要聽個(gè)人人為起哄。

深圳的住房剛需較大，深圳市也努力通過加大供應(yīng)來調(diào)節(jié)市場，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，主要措施有：

一是大幅增加居住用地供應(yīng)。今年深圳市將進(jìn)一步拓寬住宅用地供應(yīng)渠道，大幅增加住宅用地供應(yīng)，計(jì)劃供應(yīng)約3平方公里，是2019年供應(yīng)量的兩倍。

二是全面加快住房供應(yīng)。開展大規(guī)模建房行動，擬新開工商品房1000萬平方米左右，大大高于過去每年600-800萬平方米的銷售量。同時(shí)，進(jìn)一步加快公共住房建設(shè)步伐，落實(shí)新建設(shè)籌集公共住房超過8萬套，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標(biāo)。通過限定人才住房、安居型商品房價(jià)格，加快公共租賃住房分配，解決各類人才、中低收入家庭和各類新市民住房困難。

三是多管齊下規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。深圳市住建局將加強(qiáng)市場監(jiān)測，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，對于發(fā)布虛假信息、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，聯(lián)合市市場監(jiān)管、公安等部門，予以嚴(yán)厲打擊。

接下來，深圳市住建局將會同有關(guān)部門根據(jù)市場運(yùn)行情況，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居、住有宜居”的目標(biāo)，切實(shí)提升深圳市民的幸福感、獲得感和歸屬感。

關(guān)于如何穩(wěn)定房價(jià)

一是堅(jiān)持房住不炒，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不松動，嚴(yán)格落實(shí)限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶型五限政策，嚴(yán)控嚴(yán)管炒樓現(xiàn)象。

二是加大市場供應(yīng)，包括增加住房用地供給，加大新建商品房入市。今年開始，未來幾年深圳市將開展大規(guī)模建房行動，今年新開工商品房1000萬平方米左右，大大高于過去每年600-800萬平方米的銷售量，促進(jìn)商品房市場供需平衡。

三是加大保障性住房建設(shè)力度，今年要完成超過8萬套人才房、安居型商品房和公租房，確保完成“十三五”期間建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標(biāo)。

四是加大二手房交易信息公開，指導(dǎo)房產(chǎn)中介依法依規(guī)開展經(jīng)營，加大對熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手房交易信息的及時(shí)發(fā)布，讓購房者掌握更全面真實(shí)的信息；加大對租賃市場的規(guī)范管理和服務(wù)，及時(shí)發(fā)布租金指導(dǎo)價(jià)，推動租賃市場健康有序發(fā)展。

五是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，對于發(fā)布虛假信息、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，聯(lián)合市市場監(jiān)管、公安等部門，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治活動，予以嚴(yán)厲打擊，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

4.深圳市中小企業(yè)服務(wù)局

疫情期間，為降低廣大中小微企業(yè)融資成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力幫助企業(yè)共渡難關(guān)，根據(jù)深圳市“惠企16條”政策要求，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局制定了中小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目實(shí)施辦法，對于中小微企業(yè)從2020年2月1日至2020年4月30日期間獲得深圳轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的新增貸款，按照實(shí)際支付利息的50%給予總額最高100萬元的補(bǔ)貼，貼息期限不超過6個(gè)月。同時(shí)明確，貸款必須用于支持對象生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于并購貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目以及參與民間借貸、投資資本市場和個(gè)人消費(fèi)等。貸款貼息按照“先付后貼”方式實(shí)施，各銀行負(fù)責(zé)將符合條件的貸款項(xiàng)目上報(bào)至銀保監(jiān)局審核，通過審核的再經(jīng)過復(fù)核、社會公示、資金劃撥等程序，無需企業(yè)申報(bào)。

為了更好地實(shí)施該項(xiàng)政策，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局針對銀行在操作過程中遇到的問題，進(jìn)一步明確了相關(guān)規(guī)定和流程，為各銀行機(jī)構(gòu)提供了操作指引。

按照實(shí)施辦法，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局將在2020年5月份匯總各銀行貸款貼息項(xiàng)目，在完成審核、公示等工作后，下達(dá)資金計(jì)劃。目前，市、區(qū)兩級貸款貼息項(xiàng)目均未進(jìn)入資金發(fā)放階段，不存在網(wǎng)傳貸款貼息資金進(jìn)入房市的情形。

針對網(wǎng)傳貼息貸款進(jìn)入房市的報(bào)道，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局4月20日再次發(fā)布規(guī)范實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目的通告，進(jìn)一步明確享受貼息的貸款類型，貼息只適用于中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類貸款，不得違規(guī)用于其他用途貸款。

接下來，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局將進(jìn)一步加大對貸款貼息項(xiàng)目的審核力度，會同銀保監(jiān)、住建、稅務(wù)等部門，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施辦法相關(guān)要求，嚴(yán)格審核上報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，嚴(yán)防不符合貼息條件的貸款項(xiàng)目混入，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金。一旦查實(shí)違法違規(guī)情況，將對責(zé)任單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。切實(shí)維護(hù)金融秩序，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

5.人民銀行深圳市中心支行

一、4月17日，網(wǎng)上出現(xiàn)深圳房產(chǎn)抵押經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等相關(guān)傳聞后，人民銀行深圳市中心支行迅速行動，快速排查。

根據(jù)商業(yè)銀行截至4月20日下午2點(diǎn)30分報(bào)送的自查情況統(tǒng)計(jì)，初步排查情況如下：

一是未發(fā)現(xiàn)剛注冊企業(yè)即申請經(jīng)營貸的情況。

二是未發(fā)現(xiàn)支小再貸款信貸資金通過房產(chǎn)抵押經(jīng)營貸形式流入房地產(chǎn)市場的情況。

三是轄區(qū)存在個(gè)別商業(yè)銀行有客戶先全款買房，再以該新購置房產(chǎn)作為抵押申請經(jīng)營貸的情況，但規(guī)模占比很小。人民銀行深圳市中心支行和深圳銀保監(jiān)局已要求商業(yè)銀行對信貸資金是否違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域開展全面排查。

二、人民銀行深圳市中心支行堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房住不炒”、“因城施策”的工作要求，保持房地產(chǎn)金融政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性，壓實(shí)商業(yè)銀行責(zé)任，嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)用于購房。

一是貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)“因城施策”房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，保持房地產(chǎn)金融政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)用于購房。

二是壓實(shí)商業(yè)銀行責(zé)任，提出針對性強(qiáng)化管理要求。4月20日，深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合人民銀行深圳市中心支行召開座談會，轄內(nèi)各商業(yè)銀行一把手參加會議。會議就加強(qiáng)信貸管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作提出具體要求。要求銀行嚴(yán)把經(jīng)營貸貸前準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)借款人經(jīng)營背景真實(shí)性審核；加強(qiáng)經(jīng)營貸貸款抵押物管理，原則上借款人持有被抵押房產(chǎn)時(shí)間不得低于6個(gè)月；合理確定貸款額度和資金使用范圍；加強(qiáng)資金用途監(jiān)控，加強(qiáng)借款人貸后房產(chǎn)新增情況監(jiān)測。

人民銀行深圳市中心支行堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照人民銀行總行和深圳市委市政府工作要求，與深圳市政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管部門和轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)一道，把金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前頭等大事來抓。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)已出臺金融支持抗疫政策，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸政策引導(dǎo)，特別是保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，持續(xù)支持和推動中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)深圳全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。